Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499)938-71-58 (бесплатно)
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 350-84-13 (доб. 215, бесплатно)
Приостановление деятельности ООО: алгоритм действий

Приостановка деятельности ООО без ликвидации

Необходимые документы и заявление на простой организации

Возможна приостановка работы общества с ограниченной ответственностью (далее — ООО, общество, организация) по требованию контролирующего органа, в частности:

  1. Административное приостановление, назначаемое судьей на срок до 90 дней по ч. 5 ст. 5.27.1, 6.3,6.6, 8.2, ч. 2 ст. 8.6, 9.1, 10.8 и др. КоАП РФ, за нарушение санитарных правил, норм охраны труда, лицензионных и экологических требований. Обязательным требованием является наличие реальной и неотвратимой возможности нарушения охраняемых интересов (причинения вреда жизни и здоровью людей, серьезного экологического вреда и др.).
  2. Временный запрет деятельности сроком до 5 суток, накладываемый в соответствии с протоколом, составленным должностным лицом, если за нарушение в качестве санкции предусмотрено административное приостановление деятельности (ст. 27.16, 27.17 КоАП РФ) как обеспечительная мера, применяемая в исключительных случаях.
  3. Приостановление эксплуатации производственных площадей, производства продукции по предписанию главного государственного санитарного врача (подп. 5 п. 1 ст. 51 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ) при выявлении нарушения санитарного законодательства, создающего угрозу массовых заболеваний или отравлений.
  4. Приостановление до принятия решения трудинспекцией по требованию профсоюза или профсоюзного инспектора по охране труда в случае неустранения нарушения в этой сфере и при наличии непосредственной угрозы жизни или здоровью работников (п. 4 ст. 20 закона «О профсоюзах…» от 12.01.1996 № 10-ФЗ). 

Возможно приостановление текущих процессов в ООО в случае ограничения или приостановления действия лицензии. Эта мера может быть применена лицензирующим органом:

  • наряду с привлечением к административной ответственности в случае уклонения от своевременного выполнения предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований и, кроме того, при административном приостановлении (ст. 20 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ);
  • в случае, предусмотренном нормой специального законодательства (например, по ст. 37 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, ст. 32.6 закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» от 27.11.1992 № 4015-I и др.). 

Информация о принятой мере подлежит внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (подп. «м» п. 7 ст. 7.1 закона «О государственной регистрации юрлиц и ИП» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, далее — закон № 129-ФЗ).

В таком случае возможны следующие варианты:

  1. Если организация ведет только 1 вид деятельности — лицензируемый, возникает необходимость в принятии организационных мер, аналогичных таким же при добровольном приостановлении деятельности.
  2. Если обществом выполняются иные виды работ, возможен временный перевод работников с их согласия на такие работы на срок до 1 года (ст. 72.2 ТК РФ). Перевод без согласия работника возможен только в исключительных случаях, к которым данная ситуация не относится. 

Приостановка деятельности ООО без ликвидации

В том случае, когда причиной заморозки компании является административное правонарушение, судебные приставы обязаны опечатать все недвижимые объекты, принадлежащие субъекту предпринимательства. Важно отметить, что представители службы судебных приставов обязаны придерживаться правил, содержащихся в двести двадцать девятой статье Федерального закона.

  1. Распоряжение о временной приостановке деятельности с перечислением оснований для инициации этого процесса и указанием сроков простоя.
  2. Распоряжение о предоставлении неоплачиваемого отпуска работникам.
  3. Письменное уведомление в налоговую службу и иные внебюджетные организации.
  4. Приказы об увольнении сотрудников по соглашению сторон.

Все вышеперечисленные документы составляются в свободной форме с учетом основных правил делопроизводства. Ниже приведен образец приказа о приостановлении деятельности ООО.

приостановление деятельности
Важно, чтобы приостановка деятельности ООО без ликвидации была осуществлена в правильном порядке, без грубых ошибок, которые могут способствовать негативным последствиям

Как закон регулирует вопрос?

Как бы странно это ни было, но в законе нет такого понятия, как «приостановление деятельности организации».

Если созданию и ликвидации ООО (юридического лица) посвящены различные статьи нормативных актов, то порядок административного приостановления деятельности ничем не регламентирован.

Однако есть определенные рекомендации для желающих на время «заморозить» работу предприятия.

Что вообще подразумевается под этим процессом?

Все просто: предприятие

прекращает работать в полную силу

и не ведет больше никакой коммерческой деятельности, что не освобождает его от необходимости подавать нулевую

отчетность

. При этом всегда можно

вернуться к работе

в нормальном режиме без лишних формальностей.

Порядок действий

Приостановление деятельности ООО

Еще раз подчеркнем, что не существует четкой инструкции, как и в какие сроки необходимо что-то делать при намерении остановить работу предприятия. Важно лишь решить все вопросы, касающиеся деятельности фирмы и не нарушить закон:

  1. В первую очередь нужно издать приказо приостановке деятельности с указанием причин решения.
  2. Сначала выполнить обязательства, закрыть все сделки и расторгнуть договора с контрагентами – поставщиками, партнерами, клиентами.
  3. Затем разобраться с персоналом, чтобы освободить сотрудников от работы на период приостановления деятельности.
  4. Позаботиться об имуществе предприятия и минимизировать возможные издержки на содержание активов в период перехода в «спящий режим».
  5. Уведомить в свободной форме (в виде письма) все заинтересованные контролирующие инстанции (главное – оповестить ИФНС) о решении по приостановке деятельности.

При всем при этом нужно продолжать вести бухгалтерский учет, чтобы готовить отчетность.

Сдавать отчеты в налоговуюнеобходимо, даже если деятельность предприятием не ведется, поэтому придется регулярно заполнять нулевые декларации.

Образец приказа о приостановлении работы ООО.

Добровольное приостановление деятельности

Перед тем как принять решение о приостановлении деятельности организации, необходимо оценить целесообразность этого шага по сравнению с ликвидацией. Сложность состоит в том, что прямо возможность приостановления деятельности организации по собственной инициативе законодательством не предусмотрена, поэтому в этот период останутся обязанности:

  • оплачивать текущие расходы, такие как арендная плата, зарплата (в меньшем объеме, но тем не менее);
  • вести бухучет и сдавать отчетность в налоговый орган, органы статистического учета и т. д. 

Приостановка деятельности ООО без ликвидации

Кроме того, организация может выступать ответчиком или третьим лицом в суде, что может потребовать дополнительных расходов (для предотвращения различных взысканий).

Для сравнения можно ознакомиться с различными вариантами ликвидации в наших материалах: Ликвидация ООО путем присоединения — какие преимущества?В чем преимущества ликвидации ООО через продажу?Порядок ликвидации ООО с долгами перед налоговой.

От приостановки работы следует отличать случаи, когда режим работы организации обусловлен сезонностью (рыбная промышленность, лесосплав, сахарные заводы и т. д.). При этом никакого особого оформления не требуется. Кроме того, ст. 59 ТК РФ дает возможность заключения срочных трудовых договоров с работниками.

Однако если по роду деятельности в организации наблюдается сезонное снижение объема работ, это не дает основания для признания работ сезонными и заключения срочных трудовых договоров (см. определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13.03.2012 по делу № 33-2501).

Разновидности приостановки работы предприятия без ликвидации

Нельзя закрывать банковские счета организации – в этом случае приостановление деятельности может быть признано фиктивным и контролирующие органы затеют проверку и могут принять решение о принудительной ликвидации ООО.

Однако обязательное условие для подачи нулевой декларации – полное отсутствие движения по счетам и отсутствие доходов/расходов. По этой причине нужно прекратить любые операции по счетам и не проводить наличные расчеты.

Главное –

отсутствие обязательств

, тогда вы сможете спокойно взять тайм-аут и поставить все финансовые потоки на паузу, расторгнув все договора поставок, аренды и

трудовые договоренности

.

Обычно, прекращая работу, компания старается избавиться от лишнего: товаров на складах, материалов, оборудования (если они имеются). Делать это нужно аккуратно, не забывая, что размер чистых активов не должен быть ниже величины минимального уставного капитала – это может послужить основанием для ликвидации. Особенно внимательно следует действовать, если фирма занималась лицензионной деятельностью.

Приостановка деятельности ООО без ликвидации

Фактическое отсутствие хозяйственной деятельности характеризуется такими признаками, как:

  • отсутствие любых операций по счетам компании;
  • отсутствие базы для исчисления всех видов налогов.

Во избежание обвинений в «фиктивном» приостановлении (при появлении на счетах каких-то неожиданных оборотов) желательно направить банку уведомительное письмо. Но счета должны остаться действующими.

Что касается налогов, страховых взносов в ПФР, ФФОМС, ФСС, лучше полностью погасить все платежи за отчетный период. Во время «бездействия» необходимо регулярно сдавать нулевую отчетность, чтобы избежать штрафных санкций, пени.

Внимание! Если фирма осуществляла отдельные виды деятельности, по которым уплачивала ЕНВД, то необходимо обязательно сняться с учета. Уплата налогов и страховых взносов по этой системе зависит от факта регистрации в качестве плательщика, даже если доходы отсутствуют.

Нужно ли уведомлять фискальные органы о прекращении работы? Не обязательно, но лучше сделать это. Предупредительное письмо избавит от излишнего любопытства и плановых проверок.

В случае длительной приостановки работы возможно такое последствие, как признание организации фактически прекратившей деятельность (при отсутствии признаков банкротства) с последующим исключением из ЕГРЮЛ (ст. 21.1 закона № 129-ФЗ). Для этого предусмотрены следующие критерии:

  • непредставление в течение 12 месяцев отчетности в соответствии с НК РФ;
  • отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету. 

При наличии обоих критериев решение об исключении из ЕГРЮЛ принимает и публикует налоговый орган. В течение 3 месяцев после этого могут быть направлены заявления как самой организацией, так и ее кредиторами и иными лицами, чьи интересы затрагиваются в данном случае.

Приостановка деятельности ООО без ликвидации

ВАС РФ разъяснил, что такое решение может быть принято и в отношении организации, за которой числится налоговая задолженность (п. 1 постановления пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юрлиц» от 20.12.2006 № 67).

Существует немало причин, которые могут привести к необходимости временной заморозки бизнеса. Право на такой шаг предоставляется каждой компании, которая зарегистрирована на территории России. В отличие от частных предпринимателей, которые могут останавливать свой бизнес на время болезни или учебы, юридические лица имеют значительно меньшее число оснований для временной заморозки.

Также необходимо отметить, что органам контроля предоставляется право временно заморозить деятельность ООО при выявлении различных нарушений. В действующих законах приводится подробная информация о порядке проведения данной процедуры и общем сроке простоя. По окончании этого срока компания должна продолжить свою деятельность или полностью закрыться.

По мнению экспертов в мире бизнеса, временное приостановление деятельности не всегда помогает решить финансовые проблемы. В большинстве случаев, учредителям более выгодно закрыть бизнес для того, чтобы со временем зарегистрировать новое общество.

Данные рекомендации объясняются тем, что простаивающее предприятие обязано оплачивать аренду недвижимости и выдавать денежные компенсации своим работникам. Это означает, что временная заморозка может привести к увеличению дебиторской задолженности на момент разморозки бизнеса.

Важно отметить, что в действующих нормах законодательства отсутствует регламент, согласно которому выполняется добровольная заморозка. Однако многие отечественные предприниматели нередко запускают данный процесс.

В действующих нормативах приводится информация лишь о принудительной остановке деятельности компании. Как правило, такое решение принимается судебным органом или контролирующими инстанциями, что выявили грубые нарушения во время проведения проверки.

Прибегая к временной остановке хозяйственной деятельности необходимо учитывать множество тонкостей и юридических нюансов. В первую очередь необходимо тщательно изучить Налоговое законодательство. В данном Кодексе приводится информация о том, как заполняются финансовые отчеты и нулевая декларация при отсутствии движения денежных средств.

Помимо этого, владельцам бизнеса необходимо исполнить все требования Трудового кодекса. В этом документе можно найти информацию о порядке расчетов выплат сотрудникам простаивающего предприятия. В КоАП РФ приводится информация о порядке остановки хозяйственной деятельности компании по решению органов контроля.

приостановление деятельности юридического лица
Многие предприниматели в условиях кризиса ищут способы «спасти» свое дело

При инициации рассматриваемой процедуры необходимо учитывать множество тонкостей и правовых нюансов. Как правило, порядок остановки деятельности компании зависит от того, было ли принято данное решение самостоятельно или является результатом постановления органов контроля.

По решению суда

В Кодексе об административных правонарушениях отсутствует регламент, регулирующий процесс временной остановки хозяйственной деятельности. Это означает, что при запуске данного процесса необходимо руководствоваться Гражданским кодексом.

Руководство фирмы может самостоятельно запустить данную процедуру, предварительно проведя собрание учредителей. Однако в некоторых случаях причиной необходимости временной заморозки является решение судебного органа.

В КоАП РФ приводится информация о том, что временная остановка хозяйственной деятельности является одним из видов административного взыскания. Данный вид штрафных санкций предусмотрен в отношении тех компаний, что загрязняют окружающую среду, занимаются незаконным оборотом наркотических веществ или несут угрозу для здоровья и жизни окружающих людей.

как оформить приостановку деятельности ООО без ликвидации

Подробный перечень административных правонарушений, предусматривающих данное наказание, приводится в третьей статье Кодекса об административной ответственности. Согласно установленным правилам, общая продолжительность такой остановки не должна превышать трех месяцев.

Приостановление деятельности юридического лица по решению учредителей оформляется совершенно иначе. В действующих законах отсутствует регламент, разрешающий субъектам предпринимательства самостоятельно замораживать свой бизнес. Это означает, что замороженные компании обязаны выполнять следующие действия:

  1. Формировать бухгалтерские отчеты и декларации по налогам.
  2. Принимать участие в судебных заседаниях в качестве ответчика или третьего лица.
  3. Отвечать по финансовым обязательствам перед сотрудниками и контрагентами.

Для того чтобы запустить данный процесс, необходимо выполнить определенную последовательность действий. Руководство компании должно уведомить работников об остановке за шестьдесят дней до начала данного процесса.

При подготовке распорядительного акта необходимо указать основания для принятия данного решения. Помимо этого, нужно разработать порядок проведения данной процедуры и указать работников, назначенных ответственными лицами.

Каждый сотрудник подобной организации должен ознакомиться с содержанием распоряжения руководства. Далее руководству необходимо принять заявки об увольнении или отбытии работников в неоплачиваемый отпуск.

приостановление деятельности ООО
В первую очередь, нужно соблюсти порядок действий, чтобы не возникло проблем с законом

Перед инициацией данной процедуры, руководству общества необходимо отправить письменное уведомление в налоговую инспекцию. Данный шаг позволяет компании использовать нулевые декларации. В случае отсутствия письменного уведомления, налоговый орган имеет право инициировать внеплановое проведение проверки.

Причиной проверки является резкое снижение регулярных взносов. После этого компания должна взыскать задолженности со своих партнеров и погасить собственные финансовые обязательства. В противном случае компании грозят судебные тяжбы и штрафные санкции от кредиторов.

Согласно установленным правилам, нулевая отчетность подается не только в налоговую службу, но и другие инстанции. Среди них нужно выделить Росстат, Пенсионный Фонд и Фонд Социального Страхования. Руководство компании имеет законное право назначить одного из работников ответственным лицом, которому будет поручена рассылка уведомлений и нулевых деклараций.

Для этой цели необходимо оформить официальную доверенность, заверенную в нотариальном агентстве. Важно отметить, что если срок остановки хозяйственной деятельности превысит один год, налоговая инспекция может исключить организацию из реестра юридических лиц. Данное правило закреплено сто двадцать девятым Федеральным Законом.

Работа с персоналом общества: предоставление отпусков

В случае если деятельность ООО планируется приостановить в добровольном порядке, необходимо провести анализ персонального состава организации с точки зрения сокращения расходов на заработную плату на этот период.

образец приказа о приостановлении деятельности ООО

Нужно учитывать следующее:

  1. Необходимо достичь договоренности с работниками о предоставлении им неоплачиваемых отпусков (ст. 128 ТК РФ). Подробнее о порядке их оформления — в материале Отпуск без сохранения заработной платы по ТК РФ.
  2. При отсутствии заявления работника отправить его в вынужденный отпуск без сохранения заработной платы невозможно (разъяснение «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя» от 27.06.1996 № 6, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 27.06.1996 № 40). В том случае, когда работники не могут выполнять трудовые обязанности не по своей вине, имеет место простой, т. е. временная остановка деятельности по причинам в том числе экономического характера (ст. 72.2 ТК РФ), который оплачивается организацией в размере:
    • не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника в случае простоя по вине работодателя;
    • либо не менее 2/3 тарифной ставки или оклада (чч. 1, 2 ст. 157 ТК РФ) при отсутствии чьей-либо вины в приостановке работы, т. е. по независящим от обеих сторон причинам. 

Увольнение сотрудников

При рассмотрении вариантов увольнения нужно принять во внимание следующее:

  1. Приостановление деятельности, за исключением чрезвычайных обстоятельств, признанных уполномоченным органом государственной власти федерального или регионального уровня (катастроф, крупных аварий, эпидемий и др.) (п. 7 ст. 83 ТК РФ), не является основанием для увольнения работника, поэтому нужно рассматривать только общие основания увольнения.
  2. При наличии договоренности работник может быть уволен по собственному желанию либо по соглашению сторон (ст. 80, 78 ТК РФ).
  3. В случае увольнения по инициативе работодателя можно задуматься о применении сокращения численности или штата персонала организации (п. 2 ст. 1 ТК РФ), однако следует учитывать, что у такой процедуры много нюансов и она достаточно длительная и затратная. 

По Трудовому Кодексу работодатель должен оплачивать сотрудникам вынужденные простои, возникшие по его вине, в размере 2/3 среднего заработка работника. Но есть возможность сэкономить на содержании персонала, который сейчас не нужен и неизвестно, когда понадобится:

  • уволить сотрудников при взаимном согласии (в качестве основания увольнения указать п. 1 ст. 77 ТК РФ – по соглашению сторон или п. 3 ст. 77 ТК РФ – по собственному желанию);
  • Приостановка деятельности ООО без ликвидацииотправить всех работников и даже руководителя в неоплачиваемый отпуск (отпуск без содержания).

По договоренности с коллективом руководство может выбрать подходящий способ увольнения сотрудников или, напротив, задержания их в штате, чтобы при необходимости ценный кадр приступил к работе без отлагательств.

Трудовой кодекс РФ Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора

1. Основаниями прекращения трудового договора являются:

  • соглашение сторон (статья 78 настоящего Кодекса);
  • истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
  • расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса);
  • расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса);
  • перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
  • отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения (статья 75 настоящего Кодекса);
  • отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса);
  • отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса);
  • отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 настоящего Кодекса);
  • обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса);
  • нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

2. Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

3. Часть третья утратила силу.

Как поступить с активами?

Основные средства (техника, оборудование, здания и имущественные комплексы) на балансе организации при приостановке деятельности ООО можно законсервировать.

При этом не придется начислять амортизацию, если консервация произведена на срок свыше 2 месяцев. Но вот платить налог на имущество придется, поэтому стоит рассмотреть варианты передачи активов в собственность другим предприятиям.

Отчетность и налоговые обязательства

Как уже было сказано, законодательством не предусмотрены меры по уменьшению административного бремени на организации, приостановившие деятельность. Все обязанности по представлению различных видов отчетности и уплате налогов остаются в силе.

В частности:

  1. Согласно подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ общество обязано представлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую отчетность. За нарушение этой обязанности предусмотрена ответственность по ст. 126 НК РФ.
  2. По налогам, уплачиваемым в соответствии с применяемой организацией системой налогообложения, в установленные сроки должны представляться налоговые декларации (подп. 4 п. 1 ст. 23, ст. 80 НК РФ). Организация несет ответственность по ст. 119 НК РФ за их несвоевременную подачу не только как налогоплательщик, но и как налоговый агент. В этом качестве она выступает по отношению к работникам и иностранным контрагентам.
  3. При неподаче информации в фонды, статистических отчетов, расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и другой отчетности может быть применена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление необходимых для целей контроля сведений в государственный контролирующий орган. Такая же ответственность может быть применена в случае, если в период приостановки ООО будет игнорировать запросы государственных органов. 

Законом не предусмотрено, но на практике применяется уведомление в адрес налогового органа о приостановке работы, поскольку резкое уменьшение налоговых платежей может стать поводом для внеплановой налоговой проверки организации.

При приостановке работы ООО придется все также уплачивать налоги и подавать отчетность по всем тем фискальным сборам, что и при работе в «полную силу».

При необходимости сделать перерыв в работе можно в любой момент приостановить деятельность ООО. Определенного законодательно регламентированного порядка прекращения работы предприятий не существует.

Поэтому главная задача начальства – подчистить все «хвосты» и разобраться с тем, как поступить с ресурсами компании – трудовыми, финансовыми, производственными.

Приостановка деятельности компании не освобождает от ответственности по сдаче отчетности – в течение всего перерыва в работе нужно будет подавать в налоговую декларацию с нулевыми данными.

Перечень распорядительных документов и образец уведомления о приостановлении деятельности ООО

В случае административного приостановления судебный пристав производит опечатывание помещений (производственных, складских и административных). Однако при этом он не вправе принимать в отношении производственных процессов меры необратимого характера (ст. 109 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В этом, а также других случаях приостановления деятельности оформляются следующие документы:

  • приказ в свободной форме с указанием причин и срока приостановки работы общества (если это возможно);
  • уведомление в адрес налогового органа и фондов о приостановлении деятельности (желательно направить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении);
  • приказы об отпусках работников (при наличии заявлений);
  • дополнительные соглашения о приостановлении договорных отношений. 
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector