Протокол об административном правонарушении

Когда составляется?

Составление протокола по делу об административном правонарушении обязательно за исключением ситуаций, если:

  • нарушение не несет большой опасности;
  • выносится предупреждение или штраф, и гражданин с ним согласен;
  • по делу выносится сразу же постановление.

Если привлекаемое лицо не соглашается с претензиями, составляется протокол и формируется дело в общем порядке.

Административные нарушения зачастую связаны с несоблюдением ПДД, а также с нарушениями дисциплины военнослужащими, проходящими службу по призыву. В административном регламенте, разработанном для сотрудников автоинспекции, предусмотрены определенные случаи, при которых должностное лицо обязано составить именно протокол, а не другой вид документа, например, постановление. Статья 142 этого регламента устанавливает следующие основания:

  1. Если инспектор выявил правонарушение, но рассмотрение дела находится не в его компетенции. Так часто бывает, когда ответственность за нарушение предусматривает более строгое наказание, которое может быть принято только судьей.
  2. Если нарушитель отказывается подписывать вынесенное относительно его действий постановление, либо оспаривает свою виновность.
  3. Если нарушение было сделано лицом, на которое не может быть наложено административное наказание. Например, к таким гражданам относятся дети до 16 лет.
  4. Если нарушение было совершено военнослужащим, с которым до сих пор не заключен контракт, а данное нарушение не предусматривает наложение предупреждения.

То есть во всех случаях, когда инспектор не может вынести постановление, в котором было бы предусмотрено наказание за совершенное деяние, составляется протокол.

Основания для составления протокола об административном правонарушении

Причинами могут быть:

  • обнаружение факта нарушения закона (если сотрудник не уполномочен сам рассматривать дело об административном правонарушении);
  • обжалование предполагаемым нарушителем его вины;
  • выявление нарушения, которое совершил гражданин, не достигший 18 лет;
  • обнаружение факта нарушения, за которое предусмотрено более жесткое наказание, чем предупреждение, если его совершили сержант, старшина, солдат, матрос, служащие по призыву, или курсант военного вуза до заключения контракта.

Если протокол составлен после назначения наказания, которое обжалует нарушитель, его приобщают к постановлению. Оно может быть оспорено в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Порядок составления протокола об административном правонарушении

Этот документ имеет строго установленную форму и не может быть составлен в ином формате. К его содержанию предъявляются требования ст. 28.2 КоАП. Согласно им в составе такого документа должны содержаться следующие сведения:

  1. Время и место фиксации нарушения.
  2. Сведения о должностном лице, составляющем этот документ.
  3. Сведения о нарушителе положений, предусмотренных КоАП.
  4. Информация о свидетелях при их наличии, а также о пострадавших, если такие имеются.
  5. Время и местоположение совершенного правонарушения.
  6. Информация о самом произошедшем событии, а также статья нормативно-правового документа, которым предусмотрено наказание за данное деяние.
  7. Объяснения нарушителя по поводу совершенного им правонарушения.
  8. Подпись нарушителя и ответственного за составление сотрудника.

Весь текст должен заполняться сотрудником, кроме объяснения. Хотя допускается, что и объяснение будет записано самим сотрудником. Но в этом случае виновный должен написать своей рукой, что с его слов записано верно, а также им прочитано.

Если в некоторых строчках остались незаполненные строки, там надо ставить прочерки. В этом случае в них никто не сможет дописать ничего лишнего, что может значительно изменить ситуацию.

Нарушитель вправе отказаться от дачи объяснений и не заполнять это поле. Но в этом случае при рассмотрении дела, оно будет решено не в его пользу. Также нарушитель может отказаться подписывать этот документ, тогда сотрудник сделает об этом соответствующую отметку. На юридическую силу отсутствие подписи нарушителя влиять не будет.

Документ всегда составляется в двух экземплярах. Верхний бланк остается у сотрудника правоохранительных органов, а нижний бланк, на котором через копировальную бумагу отпечатывается вся информация, отдается нарушителю. О получении копии протокола виновник должен поставить свою подпись в специальной расписке.

Советы опытного юриста по составлению протокола вы можете посмотреть в этом видео.

Законодательством установлены сроки, в течение которых обязательно должен быть составлен протокол. После их пропуска такой документ не может иметь юридической силы. Существуют следующие требования:

  1. Если нарушения выявлено должностным лицом и обстоятельства обязывают его составить данный документ, то он должен оформить его немедленно.
  2. В случаях, когда требуется дополнительное выяснение сведений о нарушителе или об обстоятельствах произошедшего, инспектор имеет двое суток для составления протокола.
  3. Если требуется проведение следственных мероприятий, то документ составляется по их завершению в предусмотренные сроки для проведения этих действий.

Обычно в ситуациях на дороге автоинспекторы составляют протоколы сразу в присутствии водителя. После этого он освобождается, либо его сопровождают для выявления определенных обстоятельств.

Для рассмотрения протокола об административном правонарушении должен быть соблюден порядок его оформления. Согласно КоАП РФ, сотрудник, составляющий протокол об административном правонарушении, должен объяснить сторонам их права и обязанности. Отметка об этом делается в документе.

Гражданина обязательно должны ознакомить с протоколом. Если в совершении правонарушения подозревают юрлицо, с содержанием ознакомляют представителя компании. Эти лица вправе предоставить свои объяснения и заявить о замечаниях по тексту, их должны приложить к протоколу.

Обратите внимание!

Если гражданин или представитель компании не явились к должностному лицу, протокол составляют без них. Копию направляют в течение 3 дней со дня формирования документа.

Протокол об административном правонарушении составляется сразу же после того, как было выявлено нарушение. Конкретный срок составления протокола об административном правонарушении в КоАП РФ не назван, сказано лишь, что это должно произойти немедленно после задержания.

Перечислим сведения, из-за отсутствия которых срок составления могут отложить до 2 дней:

  • отягчающие или смягчающие обстоятельства, невыясненные детали нарушения, наличие у лица необходимых документов (лицензий, сертификатов);
  • сведения о гражданине, включая ФИО, место работы, семейное положение, наличие детей и иждивенцев, размер дохода, привлечение к административной санкции ранее;
  • данные о юрлице — ИНН, адреса, наличие факта постановки на учет, счета в банках и их реквизиты.

По итогам административного расследования также оформляется протокол.

Всегда ли составляется протокол

Протокол об административном правонарушении

Лица, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении:

  • сотрудники полиции;
  • должностные лица органов контроля за работой НКО, в том числе подразделений международных и зарубежных компаний, общественных объединений, политических партий, религиозных обществ;
  • сотрудники налоговой инспекции;
  • сотрудники МЧС;
  • должностные лица Росреестра;
  • должностные лица таможенной службы и органов экспортного контроля;
  • пограничники;
  • работники трудовой инспекции;
  • должностные лица органов социальной защиты;
  • сотрудники Росздравнадзора.

Список лиц, составляющих протоколы об административных правонарушениях, довольно объемный. Это те сотрудники, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях. Отдельно в статье 28.3 дается список должностных лиц, которые вправе только составлять протоколы. Это:

  • члены избирательных комиссий и комиссий на референдумах;
  • члены комиссий по делам несовершеннолетних;
  • инспекторы Счетной палаты;
  • сотрудники внебюджетных фондов РФ — нарушения, связанные с перечислением денег в фонды;
  • сотрудники уголовно-исполнительной системы — нарушения в отношении объектов уголовно-исполнительной системы;
  • должностные лица учреждений, подведомственных Минфину;
  • сотрудники вневедомственной охраны и других организаций, которые подчиняются Росгвардии;
  • должностные лица органов, ответственных за лесную охрану, а также за госпожнадзор;
  • инспекторы по охране окружающей среды;
  • должностные лица «Росатома»;
  • капитаны судов;
  • сотрудники органов, ответственных за охрану животного мира;
  • руководители пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы.

Обжалование протокола

Данный документ может быть обжалован лицом, на которого он составлен. Но для этого необходимо действовать сразу, а не ждать пока его действие вступит в силу. Рассмотрим порядок действий, если вас остановил инспектор ГИБДД и вы не согласны с тем, что он вас хочет признать виновным в совершении определенного нарушения. В этом случае действуйте так:

  1. Сразу же собирайте доказательства, подтверждающие вашу невиновность. Обязательно фиксируйте все на видеозапись, делайте фотографии. Постарайтесь запечатлеть все очень подробно, чтобы отлично было видно номер вашей машины и других транспортных средств, окружающие объекты, дорожные знаки, разметку, светофоры, препятствия на дороге. Поищите свидетелей, кто может подтвердить вашу правоту.
  2. Сообщите инспектору, что вы с ним не согласны и будете оспаривать данную ситуацию. В этом случае он обязан будет составить протокол.
  3. Обязательно заполните в протоколе поле, где требуется объяснение водителя. Если вы его оставите пустым, то оспорить обвинение будет очень сложно. Укажите все обстоятельства, подтверждающие вашу правоту. Напишите первым делом, что вы не согласны и затем объясните, почему. Обязательно укажите, что эти факты вы можете подтвердить определенными доказательствами: фотографиями, видеозаписью и т.д.
  4. Прочеркните оставшиеся свободные строки в протоколе, чтобы нельзя было дописать другую информацию не в вашу пользу.
  5. Подготовьтесь к разбору ситуации в суде или в ГИБДД. Прочитайте нормативно-правовые акты, регулирующие данное происшествие, распечатайте необходимые из них. Если вы не уверены в своих силах, то проконсультируйтесь со специалистами в данной сфере или наймите хорошего юриста, имеющего опыт в таких делах.

Помните, что все исправления в протоколе должны быть заверены подписями виновного человека и сотрудника. Если в документе есть исправления, которые не заверены должным образом, то они учитываться при рассмотрении дела не будут.

Если в протоколе будут найдены ошибки, то некоторые из них могут повлиять на исход дела. Но такие неточности должны относиться к самой сути происходящего. Не стоит искать орфографические ошибки, так как даже при их наличии они будут признаны несущественными.

Наказание без протокола

Важно знать, что в некоторых случаях протокол может и не быть составлен, если водитель отрицает свою вину. К таким случаям относятся нарушения, не несущие особой опасности окружающим. За них обычно предусматривается предупреждение или штраф.

Но если все-таки он захочет вас оштрафовать, то при несогласии водителя с этим нарушением, ему придется оформлять протокол к постановлению.

Зная эти нюансы, всегда можно попытаться оспорить составленный протокол и постановление. Но для этого надо знать, как правильно его оформить, чтобы в дальнейшем иметь больше шансов доказать свою правоту.

Образец составления протокола об административном правонарушении

При составлении протокола об административном правонарушении используется форма, утвержденная административными регламентами. Протокол по делу об административном правонарушении должен содержать:

  • дату и место оформления;
  • должность и ФИО должностного лица;
  • сведения о нарушителе;
  • данные о свидетелях и пострадавших;
  • обстоятельства дела;
  • время и место нарушения;
  • указание статьи КоАП РФ, устанавливающей санкции;
  • письменное объяснение подозреваемого.

Если должностные лица при выявлении нарушения применили специальные средства, их показания также отражаются в документе. Важно прописать наименование техсредства и его номер.

Протокол об административном правонарушении

Протокол об административном правонарушении подписывает составивший его сотрудник, а также нарушитель. Если последний отказывается ставить свою подпись, об этом делается отметка в документе.

Обратите внимание!

Бывает так, что нужно изложить дополнительные обстоятельства, включение которых в протокол не предусмотрено. В таком случае сотрудник составляет рапорт и излагает там установленные факты. Например, дорожный полицейский может приложить к делу составленную им схему дорожно-транспортного происшествия. Ее также подписывают и должностное лицо, и нарушитель.

Гражданину под расписку вручают копию акта об административном правонарушении.

Нормативное регулирование

Составление протокола об административном нарушении регулируется КоАП. Кроме него, в стране действует еще ряд актов, затрагивающих административное производство. И лишь КоАП описывает процедуры привлечения к ответственности, в частности и составление протокола.

Протокол — не единственный документ в деле, но занимает он в нем центральное место. Именно его наличие служит для судьи или органа, рассматривающего дело, ориентиром в том, как поступить.

Определение того, чем является протокол, законом не дано. Основная статья, посвященная ему, – 28.2 КоАП.

Форма протокола утверждается органами, имеющими отношение к административной практике. Сказать, что разработанные бланки ведомств серьезно отличаются между собой, нельзя.

Значение имеет и Постановление Пленума от 2005 года № 5, его разъяснения изданы для помощи судам и гражданам, отстаивающим свои права.

На подход к делам сказывается судебная практика, сложившаяся в конкретном регионе.

Резюме

Во время производства по делу об административном нарушении оформляется несколько документов. Один из них — протокол. Форма утверждена в административных регламентах госорганов, чьи должностные лица вправе оформлять эти документы. В каждом протоколе должны быть следующие сведения:

  • дата и место составления;
  • должность и ФИО сотрудника;
  • сведения о нарушителе;
  • данные о свидетелях и пострадавших;
  • обстоятельства дела;
  • время и место нарушения;
  • статья КоАП РФ, устанавливающая санкцию;
  • письменное объяснение подозреваемого.

Если протокол составлен с нарушениями и в таком виде направлен в суд, судья отошлет его обратно на доработку.

Сведения, вписываемые в протокол

В бланках протоколов строки для заполнения подписаны, и сотрудник знает, как их заполнять. Порядок составления протокола об административном правонарушении, предусматривает следующие пункты:

  • дата и место составления;
  • должность (звание), фамилия и инициалы сотрудника или чиновника;
  • паспортные данные привлекаемого человека (фамилия, имя, отчество);
  • регистрационные данные о предприятии или организации, которые привлекаются;
  • фамилии, имена, отчества свидетелей, их место жительства;
  • место и событие совершения нарушения, в чем именно оно заключается;
  • статья закона, служащая основанием для привлечения к ответственности;
  • объяснения привлеченного лица;
  • опись материалов дела;
  • отметка о разъяснении прав;
  • отметка о выдаче копии протокола;
  • подпись должностных лиц, составивших протокол;
  • подпись привлекаемого лица, объяснения о причинах отказа.

Кто отвечает за составление материалов

В КоАП описывается, какие органы и лица имеют полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Как, например, действуют, если правонарушение зафиксировано полицейским, а протокол по закону составляется трудовым инспектором или сотрудником иной профильной организации, смотря какое нарушение выявлено?

Лицо, считающее, что им обнаружено нарушение, составляет рапорт или иным образом направляет сообщение в компетентную организацию. Там уже и принимается решение о составлении протокола об административном правонарушении.

Производством по делам занимается уполномоченное лицо. Его назначают по приказу вышестоящего чиновника или начальника. На некоторых должностных лиц имеется непосредственная ссылка в законе, в частности, на старших инспекторов ГИБДД и начальников отделов органов власти.

Если же документы составлены лицом, не назначенным на соответствующую должность, они считаются незаконными.

Так что, если материалами начал заниматься один человек, а продолжил другой, хотя в документах имеется ссылка только на одного из них, это тоже считается нарушением. Поэтому на предложение составить новый документ лучше не соглашаться.

Место составления и рассмотрения

Автовладельцы сталкиваются с тем, что живут в одном регионе, а протокол на них составляют в другом. Остальные граждане сталкиваются с подобными вещами, но не так часто.

Не имея возможности задержаться в регионе пребывания, человек вправе просить направить дело в орган рассмотрения по месту его жительства. Судьи и чиновники почти никогда не отказывают в просьбе.

За время, пока материалы передадут, гражданин сумеет подготовиться, в частности, найти юриста, который проконсультирует или представит его в суде.

Нельзя забывать, что положения закона о месте составления протокола об административном правонарушении дают лишь выигрыш во времени. Ведь на время передачи материала течение сроков привлечения к ответственности приостанавливается.

Некоторые нюансы

Под событием подразумевается перечень действий, которые произвел нарушитель. Если нет достаточного описания, состав правонарушения не является доказанным. Копия протокола дополнительно удостоверяется должностным лицом, его подписью, в противном случае она считается недействительной.

Привлекаемое лицо вправе не давать объяснения в отношении себя и близких лиц, кроме того, изложить свои замечания на отдельном листе бумаги. Об отдельных записях обязательно сделать отметку в протоколе.

И полностью описать все нарушения, какие, по его мнению, имели место. Затем подставить свою подпись и дату. Свободное от записей место юристы советуют зачеркивать буквой Z, чтобы недобросовестные должностные лица не вписали свой текст.

Обращение с жалобой

В обязанности прокуратуры входит обеспечивать надзор за деятельностью органов власти, в частности полиции и других контрольных органов. Жалобу в прокуратуру на нарушения КоАП при составлении протокола об административном правонарушени надо подавать как можно скорее, до того как протокол с материалами передадут в комиссию или суд. Данное учреждение вынуждено будет отреагировать.

Протокол об административном правонарушении

Если же ответа от него не будет, то после получения повестки в суд или на заседание комиссии направить все свои возражения надо еще и им, сообщив одновременно о жалобе в прокуратуру, на которую не было ответа.

Подача жалобы начальнику полиции или другому чиновнику, который может повлиять на дело, делается исключительно в письменной форме. Устные заявления, которые нигде не зафиксированы, никакого результата не принесут.

Как производится процедура

Порядок составления протокола об административном правонарушении обязывают уполномоченных лиц действовать немедленно. Его написание законом отмечено как один из моментов начала производства по делу.

В качестве поводов кодекс указывает заявления граждан и организаций, выявление нарушений другими органами, должностными лицами, сообщения, полученные, в частности, из СМИ. Не так давно в список добавилась съемка с камер, расположенных вдоль дорог.

В большинстве случаев документы составляются на месте происшествия, в противном случае протокол должен отсылаться виновному лицу по почте.

Ограничены ли должностные лица во времени

Что говорит закон о сроках составления протокола об административном правонарушении? Дается 3 варианта:

  • немедленно;
  • не позже 2 дней;
  • после завершения административного расследования.

Первый вариант характерен для автомобилистов, других категорий граждан, действия которых не нуждаются в длительном процессе документирования. Например, нет нужды проводить экспертизу, оценку имущества, иные действия.

Составление могут отложить на два дня для выяснения каких-то подробностей или сведений, имеющих значение.

Расследование проводится, если об этом говорится в законе. Его проводит должностное лицо, готовящее документы для комиссии или суда.

На него же возлагается и ответственность за направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

Мероприятия проводятся в двухмесячный отрезок времени с момента выявления или совершения, включая разбирательство на комиссии. На дела, где решение принимает суд, дается 3 месяца.

Выход за рамки срока давности делает составление материалов бессмысленным, и дело прекращается автоматически. На практике прекращение оформляется уже в комиссиях или судах.

Ошибки при составлении

Указанный перечень пунктов в ст. 28.2 КоАП является обязательным, неточности или нарушения в отношении их приводит к признанию протокола недопустимым доказательством.

Например, документ составлен без присутствия виновного лица и нет достоверных сведений о разъяснении ему прав и обязанностей. Подобные вещи считаются существенным нарушением прав гражданина.

При составлении должностными лицами протокола об административном правонарушении исправления удостоверяются их же подписями.

Как писалось выше, гражданин вправе сделать замечания, изложив их отдельно.

Все ошибки, не считающиеся существенными, не препятствуют дальнейшему ходу дела.

образец протокола

Например, орфографические ошибки, за исключением написания фамилии и имени человека. Аналогично судебная практика оценивает и использование инициалов граждан, а не их полного имени и отчества.

Заключение

Протокол — главный документ в деле, не считая исключений, прямо обозначенных в законе, и то, как он составлен, влияет на исход дела. Активное участие гражданина — отказ его соглашаться с незаконными действиями, использование законных прав, заставит чиновников или полицейских отступиться или увеличит шансы на победу в суде. Полагаться лишь на их добрую волю или советы, в частности, сотрудников ГИБДД, не стоит.

Победы в ряде дел удается добиться лишь в Верховном Суде страны, пройдя все инстанции.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector