Прием иностранных граждан в 2019 году: пошаговая инструкция

Как изменился миграционный учет иностранных граждан

Регистрацию иностранных граждан, которые приехали в Россию надолго или проезжают по ее территории транзитом, регулирует Федеральный закон №109, принятый 18 июля 2006 года. В его первоначальной редакции говорилось, что мигрант обязан стать на учет по месту пребывания у юридического или физического лица.

Причем формулировка «где проживает или осуществляет трудовую деятельность» порождала разночтения, поскольку не давала четкого понимания, кто должен выступать принимающей стороной — тот, кто предоставляет жилье или тот, кто дает работу.

Федеральный закон №163-ФЗ от 26.06.2018 заметно прояснил этот вопрос. В нем четко прописаны термины «принимающая сторона» и «место пребывания», а также уточнены основания для постановки. Закон вступил в силу 8 июля 2018 года и значительно изменил процедуру.

Место пребывания иностранца или лица без гражданства — это жилое помещение, где этот человек действительно проживает или организация, адрес которой указывается при регистрации. При этом организация должна располагать жилым фондом.

Принимающая сторона — это физическое лицо (граждане России или иностранцы с ПМЖ) и организации, которые предоставили прибывшему иностранному гражданину место проживания.

В законе четко прописано, что теперь регистрация по месту работы возможна, только если человек фактически проживает по адресу компании. Это очень важный момент, ведь раньше можно было зарегистрировать мигранта по юридическому адресу работодателя, даже если он проживал в арендованной квартире с другим расположением.

Кроме того, с марта 2019 года вступило в силу правительственное Постановление №246, в котором закреплены все перечисленные изменения и добавлены новые, которые делают МУ еще более конкретизированным и структурированным.

Суть изменений

Если обобщить, то внесенные изменения означают, что:

  • Работодатели не имеют права регистрировать работников-мигрантов по юридическому адресу компании. За исключением случаев, когда по этому адресу есть жилое помещение, где и будет фактически жить сотрудник.
  • Постановка иностранца на миграционный учет — это обязанность принимающей стороны.

Документы при приеме на работу иностранца, в зависимости от статуса

Прием иностранных граждан в 2019 году: пошаговая инструкция

Порядок приема иностранных граждан будет во много зависеть от того, какой правовой статус они имеют на момент трудоустройства.Согласно ФЗ от 25.07. 2002 года за № 115-ФЗ можно выделить следующие категории и их признаки:

  1. Временно пребывающий. У такого человека отсутствует вид на жительство, на территории страны он находится либо на основании выданной визы, либо в безвизовом порядке. Это будет зависеть от того из какой страны он прибыл. У него в обязательном порядке должна быть миграционная карта, в противном случае он будет считаться лицом, нелегально пребывающим на территории страны.
  2. Временно проживающий, к этой группе относятся лица, которые получили разрешение на временное проживание. Как правило, оно дается на три года.
  3. Постоянно проживающий, этот статус можно получить только после нахождения на территории страны не менее 12 месяцев. В этом случае иностранцу выдается вид на жительство сроком 5 лет с возможностью продления.
  4. Беженцы – граждане любой страны, имеющие соответствующие документы о присвоении им этого статуса.
  5. Граждане стран-участниц Евразийского Экономического союза – в отношении них установлен упрощенный порядок трудоустройства, гражданство подтверждается паспортом.
  6. Высококвалифицированные специалисты – иностранцы, которые приезжают по приглашению работодателей.

Уточнить информацию о том, может ли гражданин въезжать без визы можно в Письме МИД РФ от 27.04.2012 года за № 19261/кд.

Иностранец должен представить следующие документы при заключении трудового договора:

  • временно пребывающий: виза (при необходимости), миграционная карта, разрешение на работу (патент), разрешение на временное проживание, медицинский полис, диплом (при необходимости);
  • временно проживающий: разрешение на временное проживание и медицинский полис;
  • постоянно проживающий: вид на жительство и медицинский полис;
  • беженцы: удостоверение беженца и медицинский полис;
  • граждане ЕАЭС: паспорт своего государства и медицинский полис;
  • высококвалифицированный специалист: вид на жительство (если это установлено законом).

Помимо этих документов иностранец должен предоставить все документы, предусмотренные ТК РФ:

  1. Удостоверение личности (вид на жительство, иностранный паспорт и т. д.).
  2. СНИЛС (при отсутствии оформляет работодатель).
  3. Диплом (при необходимости).
  4. Справку об отсутствии судимости (при необходимости) и т. д.
  5. Трудовую книжку российского образца (при отсутствии ее заводит работодатель).

Медицинский полис иностранные граждане обязаны оформлять сами, но работодатель может заключить договор ДМС со страховой организацией, который будет включать и иностранцев.

Если изменения порядка миграционного учета усложняют жизнь работодателям, зачем они нужны?

Так как в 2019 году миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации происходит уже по-новому, у многих работодателей возникает вопрос — что делать с теми работниками, которые уже зарегистрированы по юридическому адресу компании?

В законодательстве есть ответ: если регистрация по юрадресу произошла до того, как закон с изменениями вступил в силу, она считается законной и будет действительной вплоть до выезда работника из России.

Вот как это выглядит на практике:

Гражданин Польши, Каролек Хмелевский получил приглашение на работу от российской компании и по приезду бы зарегистрирован по ее юридическому адресу. Постановка произошла 5 апреля 2018 года. Для проживания Каролек арендовал жилье по адресу: Москва, Третья улица строителей, дом 25, кв. 12. В марте 2019 года Каролек использовал свой отпуск, чтобы съездить на родину. После его возвращения прежняя регистрация по адресу компании станет недействительной и повторять ее нельзя. Постановкой должен заняться владелец арендованной квартиры.

Лучше всего, чтобы постановкой занимались именно собственники жилья. Практика показывает, что миграционные службы часто отказывают тем, кто регистрирует иностранцев по доверенности, даже если она оформлена по всем правилам.

Таким образом, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации стал более строгим по отношению к арендодателям — у них появилась новая обязанность. Если ею пренебречь, может последовать штраф в размере 2000–4000 рублей.

Можно с уверенностью сказать, что изменения введены не для того, чтобы добавить рядовым россиянам проблем. Специалисты считают, что это оправданная мера, которая поможет оптимизировать работу с мигрантами. В числе основных целей закона:

  • Сделать учет более точным и прозрачным. Это упростит российским властям определение местонахождения иностранцев.
  • Повысить уровень ответственности работодателей, которые используют труд иностранных граждан.
  • Легализовать деятельность владельцев жилья, которые сдают свою собственность иностранцам.
  • Исключить нарушения, которые ранее были связаны с тем, что иностранцам было сложно самостоятельно проходить регистрацию.

Важный момент — повышение требований к трудовым договорам, заключаемым с мигрантами. Есть мнение, что в КоАП появятся изменения, связанные с наказанием работодателей, которые привлекают к работе лиц без трудового договора, а также иностранцев, которые трудятся нелегально.

►Изменения, которые надо учесть в 2019-м, если у вас работают иностранцы

Согласно закону №109 от 18.07.2006, заявление о регистрации иностранца по адресу проживания необходимо подать в течение 7 рабочих дней после того, как он получил временное разрешение на проживание или просто прибыл на место жительства. Исключения для граждан:

  • ЕАЭС, Армении, Казахстана, Белоруссии — 30 дней.
  • Таджикистан — 15 дней.

Ранее это было обязанностью самого мигранта. В новой редакции, согласно Постановлению, формулировка изменена. Теперь заявление должна подавать принимающая сторона, а сроки и порядок действий остаются такими же, как в Федеральном Законе.

Есть изменения и касательно сроков, в которые осуществляется процедура. Теперь временная регистрация длится столько, сколько укажет заявитель. Главное — чтобы срок не превышал нормативов временного пребывания иностранца в РФ и не противоречили международным договорам России. Нормы пребывания установлены законом №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Для большинства иностранцев срок временной регистрации — 90 дней. После этого надо получить вид на жительство или покинуть Россию. Вернуться можно через 90 дней. Исключение — граждане некоторых стран и высококвалифицированные специалисты, которые могут быть зарегистрированы на срок действия трудового договора.

Статусы иностранных граждан на территории РФ

Если работодатель хочет трудоустроить временно пребывающего иностранного гражданина или высококвалифицированного специалиста он должен произвести следующие действия:

  1. Послать запрос в центр занятости, в случае если у него нет конкретного работника.
  2. Получить разрешение на привлечении иностранного специалиста по квоте.
  3. Оформить ему приглашение на въезд.
  4. Помочь оформить патент или разрешение на работу и заключить трудовой договор.
  5. Уведомить органы УФМС об их прибытии на территорию страны в течение 7 рабочих дней.

В данном случае неважно, заключен ли трудовой договор до получения патента или после – все равно работодатель допускает нового работника к выполнению обязанностей только после получения законного разрешения.

Что должен сделать иностранец

На первый взгляд может показаться, что новый порядок постановки на миграционный учет граждан других государств самих иностранцев почти не касается — прямой обязанности ходить в миграционную службу и самим заниматься регистрацией у них нет.

  • Найти арендодателя, который согласится заниматься процедурой. Как правило, это означает дополнительное время на поиски жилья и более высокую арендную плату, чем в случае с российскими арендаторами.
  • Длительно проживать в гостинице, хостеле или в другой организации, которая предоставляет гостиничные услуги. Это может быть даже туристическая база или кемпинг. Но в любом случае все это повышенные затраты или определенные неудобства.

Н., работающий в сменном режиме по графику с 8-часовыми сменами, был вызван в свой выходной для замены заболевшего коллеги. Работа в этот день производилась по другому графику – с 10-часовыми сменами.

У некоторых иностранных работников возникает соблазн «обойти» закон — отказаться от регистрации или «купить» ее по адресу, который не совпадает с фактическим пребыванием. В этих случаях человек становится нелегалом и возникает дополнительный риск для работодателя.

Да, новый закон не обязывает компании этим заниматься, но косвенная обязанность контролировать регистрацию все же есть. Дело в том, что работодателю грозит наказание за использование труда нелегалов.

Формально, работодатель должен лишь проконтролировать, что нанятый им житель другого государства или человек без гражданства состоит на учете в миграционной службе, причем адрес регистрации совпадает с тем, где работник постоянно проживает.

Но давайте рассмотрим с практической точки зрения: что работодатель может сделать, чтобы избавить себя и своего иностранного работника от рисков.

  • Самостоятельно найти жилье и заранее договориться с арендодателем о регистрации. Убедиться, что это собственник и риск отказа минимален. Проконтролировать, что регистрация действительно сделана.
  • Договориться с хостелом или отелем о размещении своих сотрудников. Возможно, долгосрочный «оптовый» договор позволит получить скидку.
  • Оборудовать жилые помещения по юридическому адресу своей компании и самостоятельно учитывать прибывших из-за рубежа сотрудников.
  • Подписать арендный договор с владельцами жилья и предоставлять его иностранным работникам в субаренду. В этом случае закон позволяет компании-работодателю заниматься регистрацией мигрантов. При этом в миграционные органы надо предоставить договор аренды и доверенность на представителя.

Прием иностранных граждан в 2019 году: пошаговая инструкция

Как видите, законных способов правильно зарегистрировать работника-иностранца немало. Но все они подразумевают определенные затраты времени и средств со стороны работодателя.

Тем, кто захочет по старинке зарегистрировать работника по юридическому адресу организации, хотя жилых помещений там нет, грозит нешуточный штраф. Это может быть расценено как предоставление фальшивых данных об иностранцах и повлечь штраф в сумме 350000–800000 рублей (статья 19.27 КоАП).

Проконтролировать, что документы для постановки на миграционный учет подготовлены правильно.

Часто приезжающие из-за рубежа работники плохо знают русский язык и недостаточно разбираются в российском законодательстве. Физические лица, которые предоставляют жилье, тоже не горят желанием разбираться в бюрократических процедурах.

Объяснить нанятым мигрантам новый порядок миграционного учета

Поскольку ответственность за нелегальный труд лежит не только на работодателе, но и на работнике, тому тоже стоит взять на контроль процесс своей регистрации. Для этого ему может понадобиться помощь переводчика или юриста. Если работодатель это предоставит, риски заметно снизятся.

►Как принять и уволить иностранца с патентом: актуальная инструкция на 2018–2019 годы

Порядок оформления иностранцев

Как правильно осуществить прием иностранных граждан на работу в 2018 году? Пошаговая инструкция будет выглядеть следующим образом:

  1. Проверка всех необходимых документов. В том числе и разрешения или патента на работу. Нужно помнить, что в большинстве случаев иностранец может работать только в том субъекте федерации, где получил разрешительные документы и только по специальности, указанной в разрешении.
  2. Заключение трудового договора. В него, помимо условий предусмотренных ТК РФ, включаются сведения о документах, дающих право на проживание и работу.
  3. После заключения трудового договора работодатель обязан уведомить об УФМС в течение 3 рабочих дней. Уведомление оформляется на унифицированном бланке, который утвержден Приказом ФМС России № 640 от 08.12.2014 года.

На иностранного работника распространяются все положения, установленные локально-нормативными документами работодателя.

Государственные взносы

За всех трудоустроенных иностранцев работодатель обязан перечислять все установленные законодательством налоги.

Их перечень и величина будет зависеть от правового статуса иностранного гражданина:

  • за работников, имеющих статус постоянно или временно проживающих, работодатель платит такие же взносы, как и за работников-граждан страны: ФСС – 2,9%, ФФОМС – 5,1%, ПФР – 22%;
  • за работников, имеющих статус временно проживающих, работодатель должен платить следующие взносы: ПФР – 22%, ФСС – 1,8%;
  • за высококвалифицированных специалистов выплачиваются следующие взносы: ПФР – 22%, ФСС – 2,9%.

Также с иностранцев удерживается налог на доходы, порядок удержания прописан в статье 224 НК РФ.

В случае если иностранец приравнивается к нерезиденту, то он платит НДФЛ в размере 30%.

Статус резидента он получает после того, как общая продолжительность его пребывания на территории страны превысила 183 дня за последние 12 месяцев.Из этого правила есть исключения, 13% от дохода платят сразу по прибытии:

  • высококвалифицированные работники;
  • иностранные граждане, имеющие патент;
  • иностранные граждане, имеющие статус беженца;
  • граждане ЕАЭС.

Данные ставки применяются только для доходов, получаемых по трудовому договору, все прочие доходы облагаются 30%.

Ответственность работодателей за нарушение законодательства

Для иностранного гражданина – от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением или без

Для должностных лиц – от 35 000 до 50 000 рублей

Для юридических лиц – от 350 000 до 800 000 рублей

Прием иностранных граждан в 2019 году: пошаговая инструкция

А за фиктивную регистрацию иностранного гражданина предусмотрена ещё и уголовная ответственность: срок лишения свободы до 3 лет.

Это изменение, прежде всего, поможет в случае необходимости оперативно найти иностранца, также искоренит нелегальные регистрации на «резиновые офисы».

Отметим, что закон обратной силы не имеет, а это значит, что все регистрации, которые сделаны на компанию работодателя до 8 июля, (даже если это юридический адрес, по которому иностранец не проживает) действительны до срока их окончания.

* помещение не является местом жительства (постоянная регистрация, собственник жилья, по договору найма), но регулярно используется для сна и отдыха.

Если работодатель принял на работу иностранца, который не имеет права осуществлять трудовую деятельность на территории страны, то к нему могут быть применены следующие санкции:

  • штраф от 250 тыс. до 800 тыс;
  • приостановление деятельности организации;
  • штраф на должностное лицо от 25 тыс. до 50 тыс.

В случае не уведомления УФМС о заключении трудового договора с иностранцем:

  • штраф 400 тыс. до 800 тыс;
  • приостановление деятельности организации;
  • штраф на должностное лицо от 35 тыс. до 50 тыс.

На иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения, также накладывается штраф.

Снятие с миграционного учета

Не обошлось без преобразований и в порядке снятия. Их определяет Федеральный закон №257 от 29.07.2018, посвященный изменениям статей 8 и 23 закона № 109 «О миграционном учете». ФЗ №257 вступил в силу 10 августа 2018 года.

По этому закону, принимающая сторона должна уведомить орган контроля о том, что иностранец убыл с места проживания. Это можно сделать непосредственно в миграционной службе, через многофункциональный центр или по почте.

То есть снятием с учета занимается тот же человек (или организация), который проводил постановку. Если регистрация была по адресу компании-нанимателя, то снятие производит тоже работодатель.

Раньше обязанность снимать иностранцев с регистрации лежала только на больницах, предприятиях гостиничной сферы, других специализированных организациях. Физические лица и работодатели этим не занимались.

Гостиницы, базы отдыха, хостелы и другие предприятия отрасли должны аннулировать регистрацию иностранца в течение 3-х часов после того, как гость выехал с занимаемой площади. Для такой срочности они располагают специальным программным обеспечением и доступом.

Для физических лиц, которые сдают жилье и работодателей сроки другие. Подать заявление надо не позже, чем через 2 дня после того, как мигрант выехал из арендуемого помещения.

С точки зрения законодательства, принимающая сторона несет ответственность за проживающего у нее иностранца все время, пока действует регистрация. Если не снять иностранца с учета вовремя, могут последовать штрафы:

  • 2000–5000 рублей для физических лиц;
  • 400000–500000 рублей для юридических лиц.

Форма уведомления

До внесения изменений в закон о миграционном учете утвержденной формы уведомления об убытии не было. Сейчас действительна временная форма бланка, который заполняется с двух сторон.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юридическая помощь
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector